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遼寧省委政法委紮實“協管”打造政法鐵軍
  • 文章來源:法制日報--法制網
  • 發佈時間:2020-12-21
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全省社會矛盾糾紛化解率達99.4%,刑事發案數降幅超10%,命案發案數下降23.8%,命案死亡數下降21.4%,偵辦涉黑組織171個、涉惡組織605個,涉黑案件偵辦數位居全國第7位,司法積案清理率達到98.3%。

這是2019年1月中共中央印發《中國共產黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》)以來,遼寧省委政法委為全省百姓交上的一份滿意答卷。

“《條例》頒佈以來,遼寧省委高度重視,提出完善政法系統幹部管理的要求,強化省委政法委對政法幹部隊伍的領導管理責任。省委政法委把指導和推動政法單位黨的建設和政法隊伍建設作為一項重大政治任務,建立了一套標本兼治、常態長效的管理制度,卓有成效。”遼寧省委常委、政法委書記於天敏近日在接受《法治日報》記者採訪時説。

立體規劃 下好“全盤棋”

“無規矩不成方圓。我們為全面貫徹《條例》實施,從抓制度省級統籌謀劃開始,構建起了一個關係協調、運行順暢、富於實效的全方位工作管理制度體系。”遼寧省委政法委副書記孟冰説。

黨建先行,強化隊伍建設。遼寧省委政法委出台《中共遼寧省委政法委員會指導和推動政法單位黨的建設辦法》,建立了政法單位黨建工作分析研判、生態監測、考核評價機制,督促指導政法單位全面提升黨建工作質量。

“1+10+N”,構建隊建管理體系。為讓《條例》在遼寧落地開花,遼寧省委政法委建立起“1+10+N”隊建管理制度體系,即會籤1個規範性文件、配套10項“協管”制度、補充“N”項措施辦法,成效顯著。

激活制度,政法委員高標配齊。《條例》下發後,遼寧省委政法委3次開展工作調研,主動向省委主管部門反饋全省鄉鎮(街道)黨工委政法委員設置情況;督導各地高標準配齊配強政法委員,印發《全省鄉鎮(街道)黨(工)委政法委員職責任務暫行規定》,舉辦委員初任示範培訓班。今年6月以來,全省政法委員全部配備到位,因時應勢舉辦各類培訓班251期,培訓政法委員6269人次。

政治輪訓 築牢“忠誠魂”

“這次政治輪訓,對我來説既是一次由案鏡鑑的警示教育,也是一次鑄魂固本的黨性教育,讓我受益匪淺。”這是遼寧省政法單位處級幹部政治輪訓班第二期學員魏顯光參加培訓後的深切體會。

為使廣大政法幹警更好提振精神、鑄魂固本,遼寧省委政法委以3年為週期,分批分類對全省政法幹警全員輪訓一遍,形成了“上下”同步、“點面”結合的政法隊伍一體化培訓新格局。

建設了一塊“主陣地”。在遼寧省委大力支持下,將國家法官學院遼寧分院、國家檢察官學院遼寧分院與遼寧公安司法管理幹部學院進行合併,作為全省政法幹部政治輪訓基地,由省委政法委管理,編制幹警輪訓計劃,落實輪訓檔案制度,着力打造政法幹部鍛造熔爐。

培養了一隻“主力軍”。邀請省內外政法工作知名專家學者、領導幹部、業務骨幹不定期授課或兼職任教,密切院校與政法機關聯繫,使兩者資源互通、優勢互補,做優做強全省培訓人才師資隊伍。

打造了一艘“主力艦”。舉辦全省政法系統領導幹部政治輪訓系列培訓班,精選《習近平談治國理政》第三卷、習近平法治思想等多個專題,率先輪訓省、市黨委政法委、政法單位主要領導幹部,實行警訓化教學、封閉式管理,打造遼寧政治輪訓示範樣本,形成了輻射帶動效應。

提升質效 把緊“監督鏈”

據瞭解,遼寧省委政法委為改變以往“協而不管”“流於形式”的被動局面,採取了“三嚴”措施。

嚴設幹部協管程序。出台《省管政法領導幹部建議人選溝通辦法》《省委政法委協管幹部徵求意見辦理工作實施辦法》。前置動議把關程序,明確省政法單位在研究醖釀幹部、向組織部門推薦建議人選前,須聽取省委常委、政法委書記意見,未經同意,不得啓動幹部選任程序;設置綜合分析研判程序、集體討論意見程序,視研判結論,或不予辦理、不予答覆,或批准回覆。

嚴督幹部選任過程。配合組織部門,共同開展幹部推薦、考察;對省政法單位內設機構選任調整幹部,事前方案審批、事後任職備案;提拔人數較多的,隨時派員監督。

嚴審幹部個人信息。依託政法網,構建政法委與政法機關之間,上下級單位之間互聯互通的數據管理平台,對全省政法委幹部、政法單位班子成員和政法委員電子檔案進行動態管理。

嚴格巡查 高懸“探照燈”

遼寧省委政法委將政治督察和紀律作風督查巡查統籌開展,組織專項工作,全覆蓋式開展督察巡查。省委政法委督察巡查市級政法單位兩輪4家,市委政法委督察巡查縣級政法單位1輪28家。

堅持高站位謀劃。在組織領導上,省委政法委書記親自謀劃部署;在目標要求上,更加聚焦中央重大決策部署和省委中心工作;在對象選擇上,更加突出精準研判和系統代表性。

堅持高質量推進。督察前,認真做好機制準備,制定《督察巡查暫行辦法》和《工作流程》;充分做好工作準備,制定政策清單和問題清單。督察中,切實做到“四個注重”,既注重程序的規範性、意見的廣泛性、問題的典型性、工作的嚴肅性;深入落實“四項體檢”,即看政治信仰是否堅定、看堅持黨的政治領導是否有力、看政治能力是否提高、看政治生態是否淨化。

堅持壓實整改責任。省委政法委針對被督察巡查單位存在的90餘項問題,採取“五步整改”措施。被督察單位研究制定整改措施,實施台賬式管理、銷號制落實,做好立行整改。省委政法委書記主持召開督察巡查情況反饋會,“條”上部署與“塊”上推動相結合,做好全線整改。統一督察內容、標準,部署各地政法委在本地同步開展督察巡查,做好督促整改。省法官、檢察官懲戒委員會開展懲戒,做好重點整改。分類舉辦各類幹警輪訓班,針對性推動整改。

目前,省委政法委加強了督察巡查制度化規範化建設,又形成了模板化《督察巡查實務手冊》,建立了300餘人督察巡查人才庫,把“查什麼”“怎麼查”通過制度固定下來。

統籌推進 全力“走前列”

立足當前,着眼長遠。遼寧省委政法委在陸續出台事關長遠的規章制度的同時,還以遼寧政法工作要“整體走在全國前列”為目標,着眼當前,制定《新時代遼寧政法隊伍建設三年規劃》,狠抓工作措施落地見效。

大力推動政法班子調整交流。針對督察巡查工作中發現的市、縣政法單位領導班子成員交流不及時這一突出問題,對全省政法班子任職情況進行兩次調研,提出工作意見建議,向省委進行專題彙報。

着力培養選拔優秀年輕幹部。制定《關於加強全省政法系統優秀年輕幹部隊伍建設工作的指導意見》,以大力發現培養為基礎,指導推動政法單位健全選育用管環環相扣、層層遞進的全鏈條年輕幹部建設機制。

全力打造敢於擔當的政法隊伍。印發《關於在全省政法系統開展“弘揚雷鋒精神、擔當政法先鋒”教育實踐活動的意見》,連續兩年舉辦全省政法系統“榜樣的力量”先進事蹟報告會。今年年初以來,湧現出遼寧司法支援湖北女警隊等一大批抗疫典型。

合力構建了黨建隊建工作機制。出台《關於建立指導推動政法單位黨的建設和政法隊伍建設工作機制的意見》,明確了指導推動政法單位黨建隊建工作的職責任務、運行方式、工作制度,合力構建黨委政法委指導推動,政法單位主責,相關單位各司其職的政法單位黨建隊建工作格局。


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